Решение № 11-3/164 от 18.06.2020
АНГАРСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
18.06.2020 п. Ангарский № 11-3|164
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 7, 23 Устава Ангарского сельсовета Богучанского района Красноярского края, Ангарский сельский Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий в сельском поселении Ангарский сельсовет Богучанского муниципального района Красноярского края согласно приложению к настоящему Решению.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя комиссии по экономике и финансам Гец Г.Г.
3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в печатном издании « Ангарский вестник» и подлежит размещению на официальном сайте Ангарского сельсовета в сети Интернет
Председатель Ангарского сельского
Совета депутатов Т.В.Гришинова
«18» июня 2020г.
Глава Ангарского
сельсовета Л.В.Фризен
«18» июня 2020г.
Приложение
к решению
Ангарского сельского Совета депутатов
От18.06.2020 № 11-3/164
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий в сельском поселении Ангарский сельсовет Богучанского муниципального района Красноярского края (далее - Порядок) определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий на территории сельского поселения Ангарский сельсовет Богучанского муниципального района Красноярского края (далее - Ангарский сельсовет).
1.2. В настоящем Порядке под гарантией понимается вид долгового обязательства, в силу которого Ангарский сельсовет обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Ангарского сельсовета (далее - бюджет сельсовета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Бюджетным кодексом Российской Федерации:
– муниципальная гарантия на цели реализации инвестиционных проектов (далее по тексту – муниципальная гарантия) – вид долгового обязательства, в силу которого Администрация Ангарского сельсовета (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Ангарского сельсовета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;
– бенефициар – кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству муниципального образования в виде муниципальной гарантии;
– принципал – должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией;
– муниципальный долг – обязательства, возникшие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятых на себя муниципальным образованием.
1.4. Гарантии предоставляются на конкурсной основе субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципального образования Ангарский сельсовет (далее также – субъекты инвестиционной деятельности).
Основными целями предоставления гарантий субъектам инвестиционной деятельности являются:
– стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики муниципального образования Ангарский сельсовет;
– увеличение поступлений налоговых выплат в бюджет муниципального образования Ангарский сельсовет от реализации инвестиционных проектов;
– повышение технического уровня и конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории муниципального образования Ангарский сельсовет;
– решение социальных проблем на территории Ангарского сельсовета.
1.5. Гарантии не могут быть предоставлены субъектам инвестиционной деятельности:
имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Ангарский сельсовет, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным гарантиям;
в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации или возбуждено производство о признании банкротом;
на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. От имени Ангарского сельсовета гарантии предоставляются администрацией Ангарского сельсовета (далее - администрация сельсовета) в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении сельского Совета депутатов о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете сельсовета), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и на условиях, установленном настоящим Порядком.
1.7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
– сведения о муниципальном образовании, включающие полное наименование администрации сельсовета;
– обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
– объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма гарантии;
– определение гарантийного случая;
– наименование принципала;
– безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
– основания для выдачи гарантии;
– вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
– срок действия муниципальной гарантии;
– порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
– порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
– наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
– иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.8. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.9. Гарантия предоставляется и исполняется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.
1.10. Гарант по гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.
1.11.Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.
2. Условия и порядок предоставления гарантии
2.1. Предоставление гарантии осуществляется при соблюдении следующих условий:
финансовое состояние принципала является удовлетворительным;
предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи гарантии соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданского законодательства Российской Федерации и правового акта администрации сельсовета обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением гарантии в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
2.2. Для участия в конкурсе принципал представляет в администрацию Ангарского сельсовета: заявление в свободной письменной форме на имя главы сельсовета об участии в конкурсе на предоставление муниципальной поддержки в форме муниципальных гарантий (далее – Заявление) с приложением следующих документов:
2.2.1.Копии учредительных документов (устав либо учредительный договор со всеми изменениями и дополнениями для принципалов, являющихся юридическими лицами);
2.2.2. Копия документа, подтверждающего полномочия руководителя на текущий период времени (справка, выписка из протокола, приказ о назначении и др.) (для принципалов, являющихся юридическими лицами);
2.2.3. В свободной форме сведения об имуществе, которое предлагается использовать в обеспечение регрессного требования гаранта к принципалу;
2.2.4. Копии документов о правах на имущество, являющееся предметом залога;
2.2.5. Копия заключения независимой оценки объектов залогового обеспечения;
2.2.6. Документы по обеспечению исполнения обязательств (договор о залоге, договор поручительства);
2.2.7.Копия договора (соглашения) между принципалом и бенефициаром, в случае его отсутствия проект договора (соглашения) вместе с письмом контрагента (займодателя) о согласии заключить договор с принципалом при условии выдачи муниципальной гарантии;
2.2.8. Разрешение принципала на безакцептное списание гарантом со всех счетов принципала суммы денежных средств для последующего зачисления в погашение всех расходов (но не более суммы обеспеченной обязательствами принципала) гаранта по предоставлению муниципальной гарантии, заверенное подписью и печатью принципала;
2.2.9. Документы при применении принципалом общей системы налогообложения:
1) бухгалтерский баланс;
2) отчет о прибылях и убытках;
3) пояснительную записку (для муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с Приказом Минфина «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», для остальных – примерная форма);
4) расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности по бухгалтерскому балансу (по каждому виду задолженности) с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 % от общей суммы задолженности) и дат возникновения задолженности;
5) информацию о целевом использовании средств бюджета Сизинского сельсовета, полученных за последние два года (при условии, что таковые были);
6) аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской отчетности принципала (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).
Документы, указанные в абзацах 2 – 5 подпункта 2.2.9. настоящего пункта, предоставляются за предшествующий год, последний отчетный период текущего финансового года и аналогичный период предшествующего года по утвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам.
2.3. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала (далее - предварительные анализ и проверка) и подготовка заключения о возможности предоставления гарантии (далее - предварительное положительное заключение) осуществляется уполномоченным специалистом администрации сельсовета в срок не позднее 35 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.4. По результатам проведенных предварительных анализа и проверки и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении гарантии уполномоченный специалист администрация сельсовета в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подготовки предварительного положительного заключения письменно уведомляет главу Ангарского сельсовета о наличии оснований для предоставления гарантии и включения в проект решения о бюджете сельсовета бюджетных ассигнований на возможное исполнение гарантии, а также заявителя о возможности предоставления гарантии.
2.5. При наличии оснований для отказа в предоставлении гарантии, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, администрация сельсовета в течение 5 рабочих дней со дня выявления таких оснований, но не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Порядка, письменно уведомляет заявителя об отказе в предоставлении гарантии.
2.6. Выдача гарантии осуществляется администрацией сельсовета в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года после заключения договора о предоставлении гарантии и договора об обеспечении гарантии.
2.7. Предоставление гарантий в обеспечение исполнения обязательств, по которым бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Отказ в предоставлении гарантии
3.1. Основаниями для отказа в предоставлении гарантии являются:
неудовлетворительное финансовое состояние принципала;
несоответствие предоставляемого принципалом, третьим лицом до даты выдачи гарантии обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением гарантии в полном объеме или в какой-либо части гарантии требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданского законодательства Российской Федерации и правового акта администрации города;
наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принципал находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
представление документов не в полном объеме.
4.Порядок учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий
4.1. Администрация сельсовета осуществляет контроль и учет выданных гарантий в разрезе принципалов, бенефициаров, сумм и сроков предоставленных гарантий, учет исполнения принципалами своих обязательств, которые обеспечены указанными гарантиями, и осуществлением платежей по выданным гарантиям.
Обязательства, вытекающие из гарантии, включаются в состав муниципального долга.
4.2. Предоставление и исполнение гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
4.3. Администрация сельсовета ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных гарантиями.
4.4. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.5. Глава сельсовета представляет информацию о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям Ангарскому сельскому Совету депутатов, одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения.