Постановление от 31.12.2014 № 72-п "Об утверждении основных направлений налоговой и бюджетной политики Ангарского сельсовета на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Постановление
31.12.2014г. п. Ангарский № 72-П
«Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
Ангарского сельсовета на 2015 год и
плановый период 2016-2017 годов»
В целях разработки проекта бюджета Ангарского сельсовета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, в соответствии со статьей 172-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст.13 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ангарском сельсовете», утвержденного решением Ангарского сельского Совета депутатов от 08.06.2009 г. № 17-64,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Ангарского сельсовета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.
2. Администрации Ангарского сельсовета при разработке проекта бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов обеспечить соблюдение Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ангарского сельсовета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, утвержденных настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Ангарского сельсовета В.А.Зыль
Приложение № 1
к Постановлению администрации
Ангарского сельсовета
От 31.12.2014г №72-П
Основные направления
бюджетной и налоговой политики Ангарского сельсовета на 2015 год
и плановый период 2016-2017 годов.
1. Общие положения.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ангарского сельсовета (далее - поселения) на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст.28 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ангарском сельсовете», утвержденного решением Ангарского сельского Совета депутатов от 08.06.2009г. № 17-64.
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах от 13 июня 2013 года;
- Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ангарского сельсовета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, являются базой для формирования бюджета поселения на 2015 год.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ангарского сельсовета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов определяют стратегию действий органов местного самоуправления в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений.
Основная цель бюджетной и налоговой политики - эффективное решение текущих задач и задач развития в соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
2. Бюджетная и налоговая политика в 2015 году.
В 2015 году последовательно выполняются задачи, определенные основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ангарского сельсовета. Бюджетная политика в Ангарском сельсовете направлена на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем сельского поселения и достижение конечных результатов, реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.
В ходе реализации налоговой политики в 2015 году:
- для выявления потенциала по увеличению доходной базы местного бюджета на территории поселения велась работа по инвентаризации земельных участков;
- проводилась разъяснительная работа с населением сельского поселения о необходимости оформления прав на объекты недвижимости, находящиеся в их пользовании;
- переход на программный бюджет.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» специалисты администрации Ангарского сельсовета осуществляют земельный контроль.
Заключены соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче части полномочий поселения на уровень муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Исполнение расходной части бюджета направлено на эффективное и рациональное использование бюджетных средств.
3. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики
3.1 Основными целями бюджетной политики Ангарского сельсовета в 2015 году являются:
- переход на программный бюджет;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
- обеспечение сбалансированности бюджета;
- повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса.
3.2 Основной задачей бюджетной и налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов является переход к программному бюджету.
В плановом периоде муниципальные и государственные программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
Седьмого мая 2013 года приняты поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие переход к формированию государственных программ, программному бюджету и программной классификации и установление единого нового формата классификации целевых статей расходов на все уровни бюджетной системы. Для этих целей Министерством финансов Российской Федерации разработана новая структура классификации расходов бюджетов, предусматривающая программную составляющую на уровне целевых статей. Данная структура классификации обязательна к применению при формировании федерального бюджета на 2014 год, а для бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – начиная с 2015 года.
Доля программных расходов в бюджете Ангарского сельсовета в течение последних нескольких лет постепенно увеличивается. Это создает необходимую базу для перехода к программному бюджету, начиная с 2015 года.
В 2014 году сформирован и утвержден, тесно увязанный с перечнем государственных программ перечень муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения. Разработка программ требует от органов местного самоуправления поселения значительных усилий, в связи с чем, возможно, потребуется установить «переходный период» для формирования и утверждения программ. Однако, формирование и исполнение бюджета Ангарского сельсовета с 2015 года будет проводиться полностью в «программном» формате.
При разработке муниципальных программ необходимо обеспечить взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязку с основными параметрами оказания муниципальных услуг.
В рамках подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения на 2015 год необходимо четко определить приоритеты, еще раз оценить содержание муниципальных программ, доработать при необходимости, предусмотреть объемы их финансирования в соответствии с реальными возможностями бюджета поселения.
Повышение эффективности бюджетных средств, согласно Бюджетному кодексу является одним из принципов бюджетной системы. Меры по повышению эффективности бюджетных расходов, через применение следующих принципов:
- безусловное выполнение действующих публичных нормативных обязательств;
- отказ от новых расходных обязательств, не связанных с реализацией бюджетных программ.
Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для граждан является регулярная публикация (размещение в сети Интернет), что позволит в доступной форме информировать население о планируемых и достигнутых результатах.
4. Основные направления бюджетной политики в части бюджета текущих обязательств.
Главной задачей при формировании бюджета на 2015 год является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств бюджета сельского поселения возникает необходимость принятия бюджета без дефицита. Решение этой задачи, в первую очередь, подразумевает планирование расходов бюджета сельского поселения исходя из консервативной оценки доходного потенциала.
При формировании бюджета приоритетными расходами должны стать расходы на улучшение условий жизни человека и повышение качества муниципальных услуг.
В 2015 году необходимо:
- использовать механизмы контроля для оптимизации действующих обязательств;
- повысить эффективность бюджетных расходов в целом, в том числе за счет
оптимизации муниципальных закупок.
5. Основные направления налоговой политики
и формирование доходов бюджета
Совершенствование налоговой системы будет реализовываться в направлении настройки существующей системы налогообложения, мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения качества администрирования, создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории поселения.
Основные задачи налоговой политики Ангарского сельсовета в 2015 году:
- увеличение доходной базы бюджета поселения;
- содействие совершенствованию администрирования доходов, формирующих бюджет
сельского поселения.
Основное направление на увеличение поступлений местных налогов в бюджет поселения.
6. Основные направления политики
в сфере межбюджетных отношений
Основными задачами политики поселения в сфере межбюджетных отношений на 2015 год являются:
- стимулирование увеличения собственных доходов в целях укрепления финансовой самостоятельности;
- участие в реализации областных целевых программ на условиях софинансирования;
- совершенствование методик расчета межбюджетных трансфертов, передаваемых поселением на уровень муниципального района в соответствии с заключенными Соглашениями о передаче полномочий.