17 Декабрь 2015 года
Результаты осуществления надзора за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Богучанском районе .
Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является защита прав хозяйствующих субъектов и свобод экономической деятельности, а также обеспечение гарантий при осуществлении ими предпринимательской деятельности. Одной из наиболее значимых задач прокурорского надзора является обеспечение законности в деятельности контролирующих органов.
Объектами прокурорских проверок являются органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных и региональных органов исполнительной власти, обладающие контрольно-надзорными полномочиями, органы внутренних дел.
На территории Богучанского района расположены 7 федеральных и региональных органов контроля (отделы Управления Росреестра, Роспотребнадзора по Красноярскому краю , Гостехнадзора, ОНД по Богучанскому району , ОГИБДД ОМВД Богучанского района , отделение УФМС России по Красноярскому краю , ФСКН России) 19 органов муниципального контроля. Органами государственного контроля за период 11 месяцев 2015 года проведено 390 проверок , большая часть которых проведена отделом надзорной деятельности МЧС России и Управлением Роспотребнадзора. Муниципальными органами контроля проведено 30 проверок.
Прокуратурой района, за 11 месяцев 2015 года проделана значительная работа по организации надзора за соблюдением контролирующими органами законодательства о государственном и муниципального контроле, и достигнуты положительные результаты надзорной деятельности по защите прав предпринимателей. Выявлены многочисленные нарушения прав предпринимателей. В целях их устранения выявленных нарушений внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых более 9 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 14 протестов, по инициативе прокурора по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ 7 лиц привлечены к административной ответственности.
Прокуратурой района ежеквартально проводятся проверки соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора непосредственно в органах государственного контроля. Вследствие постоянного взаимодействия прокуратуры района с органами государственного контроля, оказания методической помощи органам контроля, прокуратуре района удалось добиться отсутствия грубых нарушений при осуществлении государственного контроля в отношении хозяйствующих субъектов. Лишь в единичном случае в Богучанском отделе Управления Росреестра по Красноярскому краю выявлены нарушения требований Федерального закона № 294-ФЗ в части несоблюдения сроков уведомления субъектов предпринимательской деятельности о предстоящей проверке . По фактам выявленных нарушений приняты меры прокурорского реагирования, нарушения устранены и больше не повторялись.
Вместе с тем, вопреки требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ органы муниципального контроля необоснованно проводят внепланове проверки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В результате проведенных анализа и оценки полученных данных от органов контроля и сверки первичных документов с данными Сводного плана на 2015 год в текущем году выявлено 17 незаконно проведенных проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности, не включенных в ежегодный сводный план проведения проверок, а также проверка, проведенная с нарушением сроков.
Так, по инициативе прокуратуры к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ привлечено 7 должностных лиц администраций Невонского, Манзенского, Красногорьевского, Пинчугского сельсоветов. В адрес глав вышеуказанных сельсоветов внесено 4 представления, все 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Например, в результате анализа журнала учета плановых и внеплановых проверок изучения первичной документации и сопоставления полученных данных Сводному плану только в администрации Манзенского сельсовета выявлено 9 незаконно проведенных проверок , не согласованных с органами прокуратуры. Проверки органом муниципального контроля проведены на основании плана проверок , не утвержденного органами прокуратуры. В результате 2 лица привлечены к административной ответственности, 1 – к дисциплинарной.
Наиболее распространенными нарушениями при осуществлении органами местного самоуправления муниципального контроля являются: несоблюдение требований к оформлению распоряжений о проведении проверки нарушение сроков проведения проверок , отсутствие перечней мероприятий по контролю со сроками их исполнения и др.
В связи с выявлением нарушений закона принимались меры в отношении должностных лиц Чуноярского, Ангарского, Пинчугского, Шиверского, Таежнинского, Красногорьевского, Осиновомысского и Артюгинского сельсоветов Богучанского района . Представления рассмотрены, 8 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, распоряжение глав Чуноярского, Красногорьевского, Пинчугского и Таежнинского сельсоветов опротестованы по причине несоблюдения требований к включению в индивидуальный правовой акт необходимых данных, предусмотренных законом о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, что влечет за собой существенные нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности. Все протесты удовлетворены, правовые акты приведены в соответствие.
Для оперативного предотвращения нарушений прав хозяйствующих субъектов прокуратурой на постоянной основе изучаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их проекты. Прокуратурой района в связи с бездействием органов местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов с изменениями Жилищного кодекса и законодательства о муниципальном контроле опротестовано 7 административных регламентов осуществления муниципального жилищного контроля администраций Ангарского, Артюгинского, Манзенского, Пинчугского, Осиновомысского, Красногорьевского, Новохайского сельсоветов в части требований к оформлению решений о проведении проверок.
В связи с существенными изменениями земельного законодательства, прокуратурой принесено 4 протеста на административные регламенты по муниципальному земельному контролю администраций Манзенского, Пинчугского, Хребтовского и Таежнинского сельсоветов.
Все протесты рассмотрены и удовлетворены.
procrf.ru/ 
